小厂乡:整改落实巡察反馈意见情况通报

来源:县委巡察办 发布时间:2018年09月05日 点击数:

2018年3月26日至5月4日,州委第八巡察组对小厂乡党委进行了为期一个月的政治巡察和脱贫攻坚专项巡察。2018年5月22日,州委第八巡察组将巡察情况向小厂乡党委进行了反馈,小厂乡党委高度重视,先后召开4次党委班子专题会议及时将巡察组反馈的两大方面14个问题进行研究梳理,逐条逐项制定整改措施,并层层分解整改,压实整改责任,逐项抓好整改落实。现将整改落实情况报告如下:

一、政治巡察发现的主要问题整改情况

(一)党的领导方面

1.党的领导核心作用发挥不足的问题整改情况

一是强化党委领导核心作用。加强党对一切工作的领导,每月第四周召开党委班子会,提前准备上会议题,所有涉及“三重一大”的事项都根据职责分工提交党委班子会研究决定,需要请示上级党委部门的及时汇报请示。规范会议记录,使用党委会专用记录本,按照党委会议事原则,认真做好会议记录,杜绝以党政联席会的形式代替党委会。

二是强化学习。党委领导班子坚持将日常学习列入重要议事日程,按照党委理论中心组学习计划,坚持每月党委理论中心组学习。

三是强化基层工作经验。进一步完善领导班子直接挂钩和联系群众制度,做到每月到村工作不少10个工作日,每月走访群众不少于10户,了解基层情况,按季度听取村组干部意见建议1次以上,做到倾听群众呼声,了解村情组情,转变工作作风,改变工作方式,不断提升并强化领导班子和全乡干部群众工作经验。

四是强化队伍建设。对缺岗人员配备问题已多次向上级反映。推荐基层优秀干部,供上级决策,进一步配齐干部队伍,配备两名同志负责民政工作。

2.“从严治党不力”的问题整改情况

注重源头防范强化监督执纪、管好干部。加强对干部管理教育,认真落实中央八项规定精神和省州县实施办法,进一步完善《小厂乡内部管理制度》,加强干部职工日常监管、结合岗位风险点加大对重要岗位、重点人、重点事监督检查,有效遏制干部违纪事件。选配2名年轻、素质好的工作人员到社保中心农合岗工作,加强分管领导对城乡居民基本医疗保险工作的指导、监督,加强监督,有力促进干部纪律作风转变。

积极组织农合岗工作人员到县人社局参加城乡居民医疗基本保险相关业务知识培训,提高农合岗工作人员的政治素质、工作责任感和业务水平,增强抵制各种侵蚀和诱惑的自觉性。普及宣传城乡居民基本医疗保险有关政策知识20余场次,充分发挥监管作用。2017年12月11日我乡组织召开警示教育大会,强化对党员干部的警示教育,进一步筑牢预防职务犯罪的防线。

对2名党员干部违规请客问题做出处理,县纪委监察委查处2名违规干部,1名乡政府干部职工被诫勉谈话并在党员干部职工大会检讨,1名小学教师被处党内警告处分。

加强对基层工作的指导力度,突出检查重点,始终保持高压态势,对各村党总支、党支部党风廉政建设情况进行专项检查,下发党风廉政建设督查通知(小发〔2018〕60号),于2018年6月20日至30日开展了2018年上半年党风廉政建设工作督查。

(二)党的建设方面

1.重业务轻党建的问题整改情况

一是建立健全乡党委班子成员挂村联系指导制度,11名党委班子成员按照职责到村、到党支部开展党建党务指导督促工作,已对全乡33个基层党组织进行了一轮督促指导,并将督促发现的问题形成整改清单,明确时限整改到位。

二是抓好干部职工思想政治教育学习常态化工作,从1月开始,利用周一学习例会对“两学一做”常态化制度化专题教育、十九大精神进行学习交流,累计交流学习28次,上台交流28人,党委理论中心组按照学习计划,开展学习4次交流发言12人。

三是梳理了乡党委书记、村党总支书记、村第一书记抓基层党建工作责任清单,从严履行管党治党、推动“两学一做”学习教育常态化制度化、统筹提升各领域基层党建工作水平、严格规范党内政治生活、强化基层党员干部能力和作风建设、实施“互联网+党建”、培育特色党建品牌等7个方面梳理出22个责任清单。

四是压实党建工作责任,提升农村党组织书记的党性意识,与各村党总支签订党建工作责任书,制定《小厂乡农村基层组织与在职村干部绩效考核办法》。

2.党组织生活不严格的问题整改情况

一是进一步规范和严肃党内政治生活,真正发挥批评和自我批评的作用,达到“红脸出汗”效果,并将批评意见原汁原味反馈班子成员,并形成整改情况表,逐条整改落实。

二是乡党委班子成员参加所挂村党总支和联系指导的村民小组党支部的半年组织生活会,并就支部委员发言提纲及批评意见清单进行逐项审核,确保半年组织生活会查找出问题进行整改。

三是加强意识形态工作。制定了《小厂乡2018年宣传工作方案》、《小厂乡2018年理论中心组学习计划》,重点围绕党的十九大精神宣传将意识形态工作落实到具体月份。

四是利用新时代德宏讲习所、云岭夜校、乡党校等平台,结合“万名党员进党校”,加大乡党员干部和农村党员的教育培训力度,严格“三会一课”,并通过党员微信群、党建综合服务平台等手段载体加大基础党务知识培训宣传,提升党员的基本素质。

五是组织督查小组抽查党支部开展“4+X模式”等党组织活动情况,进一步规范和严肃党内政治生活,确保各党支部按时按质开展活动。

3.针对“三会一课”不规范,记录缺失的问题整改情况

一是加强对基层党组织书记的党建业务培训,重点对“三会一课”、发展党员等基础党务进行培训,增强党组织书记的业务水平。

二是要求党委班子成员对挂钩党支部的《党组织工作手册》填写情况进行督促检查,对记录不规范、缺失的问题形成问题清单,明确整改时限,真正规范基层党组织政治生活,现已对全乡33个党支部进行了检查,发现问题124条,已整改86条。

三是党委班子成员按时间节点到挂钩支部组织共同研究开展“三会一课”,确保各党组织“三会一课”规范有序。

4.针对“发展党员程序不规范”的问题整改情况

一是加强对基层党组织书记的党建业务培训,重点对发展党员每个环节、注意事项进行培训,增强党组织书记的业务水平。

二是对全乡发展党员的档案资料进行检查,严格按照5阶段25步骤来查缺补漏,通过检查,共发现问题档案4份,已明确相关责任人对材料进行整改完善。

三是要求党委班子成员全程参与挂钩支部的党员发展工作,及时对存在问题进行指导改正,确保党员发展工作程序规范。

(三)全面从严治党方面

1.履行管党治党主体责任不实的问题整改情况

一是完善领导机构。年初成立乡党风廉政建设工作领导小组,与各行政村、乡直各单位(站所)全覆盖签订了2018年度党风廉政建设目标责任状15份。3月12日召开专题会议,对2018年度全乡党风廉政建设方面各项工作进行全面研究,并制定了《小厂乡2018年度党风廉政建设责任制工作实施方案》。6月22日专题召开会议通过《关于开展2018年上半年党风廉政建设责任制考核有关事项的通知》、完善《小厂乡2018年党风廉政建设责任制量化考核评分表》年中、年末对各村进行考核。

二是建立完善“三重一大”决策档案,严格按照民主集中制原则进行议事和执行,切实提高决策的科学化、民主化水平。按照党委会议事原则,认真做好会议记录,乡党政班子主要负责人严格执行人事、财务、采购、工程招投标不直接分管,在研究“三重一大”事项时,不搞先定调子,严格落实末位表态制。

三是认真贯彻落实监督执纪“四种形态”,严格落实“谁分管、谁谈话”工作要求,2018年乡党委书记对11名班子成员3名干部职工、乡人民政府乡长对3名班子成员5名村委会主任、其他班子成员对42名干部和挂钩村“三委”干部进行了谈话提醒并做好谈话记录,工作取得了明显成效。

2.落实监督责任‘宽、松、软’的问题整改情况

一是乡纪委聚焦主业主责。深化 “三转”,进一步增强“四个意识”,不断提高监督执纪问责的能力和水平。拓宽案件信息来源渠道,充分发挥村组纪检监察信息员和群众作用,对党员干部、行使公权公职人员的违纪行为,发现一起查处一起,绝不姑息迁就。

二是注重监督各党组织开展“党务、政务、财务”三公开,确保权力公开透明运行。乡纪委于2018年6月20日对乡级和村级2017年1月至2018年5月有关项目建设、财务信息和低保户、建档立卡户信息的公示公开工作进行了重点督查,督查结果反馈到各村各站所,并要求进行整改。

三是进一步强化基层纪检组织建设。重视村组纪检队伍建设,召集村务监督委员会及各村民小组监督信息员召开座谈会,集中学习履行职能职责的新举措、新方法,进一步明确各自职责定位,提高监督能力和水平。

四是加强对农村“三资”监管力度。充分发挥村监督委作用,严格村组财务管理制度,杜绝出现普通收据、白条等。  

五是重点压实狠抓“五查、五谈、三上报、一运用考核”工作。2018年乡纪委5次深入到各村、乡直各站所开展“五查”工作,发现存在问题3个,约谈3人,并对存在的问题及时进行了通报并督促整改。

六是认真收集整理党风廉政建设材料档案。按照县考核乡的考核内容及评分标准整理归档并做好目录。

3.乡级财务管理问题方面的整改

    参照《梁河县人民政府关于印发梁河县县级单位差旅费管理办法等5项办法的通知》(梁政发〔2014〕268号),制定了《小厂乡差旅费报销管理规定》,并于7月13日乡班子会讨论通过执行,明确干部职工外出办公差旅费报销的流程、标准和要求;制作了《小厂乡公务用餐审批单》和《小厂乡公务接待审批单》,提前审批,严格按照《行政单位会计制度》报销手续报账。对财务处理不规范的具体问题全部整改。

    完善《小厂乡公共资源交易制度》和《小厂乡工程项目监督管理制度》,进一步明确了工程项目招标、监管、资金支付等具体细则。

4.农村“三资”委托代管问题的整改落实情况

一是加强领导。成立农村“三资”管理整改工作领导小组,制定《小厂乡关于农村“三资”委托代管问题的整改方案》。

二是明确责任。分管领导及财务人员加强了对财务支出的审核把关,严格审核各村上报单据,对报销手续不齐、内容不实的报账人员,进行指导教育,确保各村财务支出及报账程序合法合规。组织乡经管站对乡、村、组干部进行业务培训,提高农村“三资”管理人员的政策及业务水平。

三是严格整改落实。严格按照《云南省财政票据管理办法》的相关规定,完善并严格按照正规发票报账;严格落实中央八项规定精神,规范公务用餐标准,严禁公款大吃大喝,严格审批程序,加强日常监督。

四是规范管理。建立健全《小厂乡农村“三资”管理工作制度》,以制度管钱、管人、管物,防止农村“三资”流失,做到规范化管理。

二、脱贫攻坚专项巡察发现的主要问题整改情况

(一)“群众争当贫困户,扶贫工作不到位”的问题整改情况

一是通过各种宣传方式,教育引导群众自立自强,用知识武装自己,早日脱贫摘帽,每个行政村刷写了“争当贫困户、吓跑儿媳妇”“安贫可耻、脱贫光荣”等宣传标语,要求挂村领导逢会必讲,积极宣传国家脱贫攻坚相关政策和标准46条。

二是围绕打造“大产业”、培育“新主体”、建设“新平台”的总体要求,结合“一乡一业”总体布局,加大对贫困村特色产业发展投入力度,举办了“特色产业种植技术培训、科普惠农兴村项目、人居环境卫生健康科普讲座”等培训。  

三是组织以乡、村、组干部、挂钩帮扶队员为主的宣传力量,深入村组、农户开展精准扶贫政策宣传,提高知晓率;对有能力、有意愿的贫困户实现技能培训全覆盖,按照滇西协作项目、上海青浦区和中色集团帮扶,多渠道开发就地就近就业岗位,提高劳动力转移就业组织化程度,计划年内贫困户转移就业500人以上。

(二)“扶贫资金兑付缓慢,产业扶贫成效有限”的问题整改情况

一是组织扶贫项目资金专项检查,推进扶贫项目实施,规范项目管理,解决扶贫资金滞留在乡的问题。

二是全面落实扶贫资金项目公示公告制度,乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示,全面接受群众和社会的监督。

三是养猪效益下降,因户施策不到位的问题,组织以乡、村、组干部、挂钩帮扶队员入户调查贫困户的发展需求,制定帮扶项目计划,做到“因户施策”,杜绝虚报冒领情况发生。

(三)“脱贫工作不够扎实”的问题整改情况

一是加强对乡、村干部、挂钩帮扶队员的培训力度,让干部准确掌握政策,了解户、村、乡脱贫的各项指标,同时,组织以乡、村干部、挂钩帮扶队员深入村组、对全乡的建档立卡户开展精准扶贫入户调查,分析致贫原因及帮扶措施,制定一户一策。

二是班子带头学习脱贫攻坚相关文件精神,吃透政策,乡扶贫办在每周一例会上领学脱贫攻坚各项方针政策。

(四)“驻村工作队员管理不严”的问题整改情况

一是加强驻村扶贫工作队日常管理,乡纪委和联席办联合加强对驻村工作队员的监督管理。要求驻村工作队员每月在岗时间不得少于20天,对履职不到位和违反相关规定的工作队员,视其情况进行处理,切实解决“走读”、挂虚名、帮扶工作流于形式等问题。

二是按照驻村工作队员的相关管理制度,进行签到、报备、月例会、季度测评、年度考核、召回等工作,进一步完善驻村扶贫工作队工作日志、考勤日常管理“双台帐”,严格管理驻村扶贫工作队员,加强监督督查,对不按要求驻村工作、测评满意度低等问题的工作队员进行提醒谈话1人。  

三是进一步加强与挂钩帮扶单位的沟通对接,及时互通挂钩工作推进情况以及工作中存在的困难问题,最大限度争取挂钩单位的帮助,争取下派年轻、有相关基层经验、能力素质过硬的干部开展驻村工作,确保挂钩帮扶工作取得实效。

(作者:佚名)

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