大厂乡:整改落实巡察反馈意见情况通报

来源:县委巡察办 发布时间:2018年09月05日 点击数:

根据州委统一部署,2018年3月26日至5月4日,州委第八巡察组对大厂乡进行了巡察,并于2018年5月21日向大厂乡反馈了巡察意见。大厂乡党委高度重视反馈意见,及时成立整改领导小组,将巡察组反馈的5个方面16个问题进行逐项梳理,制定整改方案,逐条抓好整改落实,现将整改落实情况通报如下:

一、党的领导方面(共需整改2个问题)

(一)关于党的领导弱化的整改情况。

制定和完善制度,强化党的领导核心。一是召开专题会议,认真分析党委会与班子会的性质,严格将人事安排、民主生活会、中心组学习、村委会换届、党风廉政建设和党建工作等纳入党委会中研究部署,并严格执行主要领导末位表态制度。二是党委会安排专人负责对会议内容作专题记录,对“三重一大”的决策,编发会议纪要。三是加强领导班子和干部队伍建设。按干部管理权限、积极向上级上报岗位空缺情况,充实干部队伍力量。

(二)关于落实管党治党主体责任不力的整改情况

严格落实管党治党主体责任。一是进一步加强乡村干部职工管理。组织乡村干部职工到县级传统家风家规传承教育基地参观学习,利用月例会学习上级纪委通报典型案例,提高乡村干部职工防腐拒变意识。二是认真核实群众上访举报问题,对群众反映属实的问题进行了整改。三是认真开展领导班子挂村联系指导工作制度,结合各村庆祝建党97周年庆祝活动、德宏新时代讲习所讲习活动,每位班子成员分别到各挂钩村带领党员进行重温入党誓词、上党课、宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想活动,以具体行动落实管党治党责任。

二、党的建设方面(共需整改4个问题)

(一)关于民主生活会质量不高的整改情况

组织召开主题会议,成立党建指导员联系制度,提高民主生活会质量。一是通报班子成员相互批评意见清单,明确乡党委班子民主生活会的发言提纲由乡党委书记审核,确保民主生活会开出成效。二是成立了党建指导员联系制度,党建指导员到挂钩村指导村党总支组织生活会,审核把关总支委员的发言提纲及批评意见清单,确保村级组织生活会效果不减。

(二)关于抓基层党建工作不力的整改情况

一是党委切实抓好软弱涣散党支部的整改工作。对2016年列入软弱涣散的支部书记进行谈话,明确支部书记工作职责、压实责任,安排乡党建指导员挂村指导软弱涣散整改工作,确保整改到位。二是加强村级后备队伍建设工作。建立村组后备干部库,把致富带头人、毕业大中专学生等人员纳入后备储备库管理。选拔优秀后备干部外出培训,成立大厂乡青年人才党支部,为大厂乡基层党建工作增加活力。三是加强对基层党组织的挂联指导工作。对照《2018年“基层党建巩固年”工作方案》、以及《党委班子成员抓基层党建工作责任清单》等相关工作任务,党委班子、乡党建指导员及时到挂钩联系的农村党组织、“两新”党组织开展指导联系工作7次。四是各村党总支结合实际、多渠道整合资源,发展壮大村集体经济。

(三)关于“三会一课”制度执行不到位的整改情况

一是认真开展好 “三会一课”,健全学习制度,丰富学习内容。二是认真开展培训工作、加强业务指导。结合年度工作计划,开展基层党务工作者“三会一课”、基础党务、党建指导员培训工作,明确了各党支部工作要求。三是结合“两学一做”专题学习活动,培训制定完善学习制度,明确全年集中学习和专题学习讨论任务。下发《党课参考》等学习资料,认真落实党委委员、支部书记上党课工作。

(四)关于基础党务工作不规范的整改情况

一是加强基础党务工作业务培训。专题召开基层党组织书记培训会,针对党员发展、基础党务进行系统培训,严格落实党员、预备党员发展程序。二是层层把关,严格落实党员发展工作。通过谈话、考察、培训、政审等方式严把党员发展“入口关”,保障党员质量。三是规范做好党员发展会议记录,完善党员档案管理。

三、全面从严治党方面(共需整改3个问题)

(一)关于“一岗双责”落实不到位的整改情况

一是认真履行党风廉政建设工作党委主体责任。召开了上半年党风廉政建设工作专题会议,对2018年党风廉政建设工作进行了安排部署。印发了《大厂乡党风廉政建设工作暨惩防体系建设责任任务清单》,对班子成员的党风廉政建设任务进行了细化分解;与乡直部门及村委会签订了党风廉政建设责任书22份,明确目标任务。二是加强村级党风廉政建设的指导培训和监督。明确了各村挂村领导负责指导督促村总支开展党风廉政建设工作。利用乡村干部职工例会,开展党风廉政工作培训,不定期到村检查指导党风廉政建设工作。三是建立完善大厂乡“三重一大”决策档案,讨论“三重一大”事项严格执行主要领导末位表态。四是进一步规范谁分管谁谈话”工作。分管领导积极到分管的站所开展党风廉政建设工作指导,与工作人员开展“谁分管谁谈话”常规性谈话 37人次,运用监督执纪“四种形态”开展提醒谈话22人次。

(二)关于监督责任落实不力的整改情况

一是进一步规范党务、政务、村务公开工作。建立完善公开台账,6月中旬对群众关心关注的民生项目、资金和低保、建档立卡户调整结果在乡村两级公示栏进行了公开公示,接受群众监督。二是深入开展专项整治活动。在全乡范围内开展了“吃空响”、“村霸、庸懒滑贪”、办公用房超标、“小金库”、公车私用等专项整治活动,巩固作风建设成果。三是畅通群众诉求,认真落实“五级联动”工作制度。建立完善了信访登记台账,及时批转信访问题,跟踪办理情况。四是加强对村委会的督促指导检查。指导5个村制定了“三重一大”民主决策制度,并到村开展执行情况检查,督促工作落实到位。五是加强对村(组)监督委、监督员的业务培训与指导,增强村监督委、组监督员监督意识,提高监督效率。六是强化监督执纪,严格管理干部职工。制定完善了《大厂乡内部管理规定》,对干部职工签到、请销假、作风建设等作出了明确规定。不定期到5个村、乡直各单位进行专项检查,提高乡村干部职工遵守纪律意识。七是加强党风廉政建设工作材料的归档管理。认真梳理了2018年党风廉政建设工作开展情况,并归档管理痕迹资料。

(三)关于违规使用党费的整改情况

开设中国共产党梁河县大厂乡委员会党费专户,指定专人负责,实行会计、出纳分设,做到账目收支明晰。同时坚持将党费用于党员培训、表彰先进、订阅党报党刊、补助困难党员、修缮因灾受损的基层党员教育设施,进一步规范党费管理工作。

四、财务管理问题较多(共需整改2个问题)

(一)关于财务管理问题较多的整改情况

一是利用月例会组织全乡乡村干部职工学习《会计基础工作规范》《梁河县县级单位差旅费管理办法》等知识,提高了干部职工规范报账,遵守财经纪律意识。二是邀请县财政局和县经管站相关部门负责人到大厂乡开展规范财务管理、规范报账专题业务培训1次,提高了干部职工规范财务管理及报账的业务操作水平。三是严格要求乡财政所及经管站工作人员严格按照财经纪律要求管理好财务,把好规范报账关口。四是认真整改了大厂乡财务方面财务处理不规范问题。五是制定出台了《大厂乡内部财务管理制度》,明确了规范报账程序、专项资金管理等方面的内容。

(二)关于农村“三资”监管缺失的整改情况

一是乡党委主要领导集中约谈了各村总支书记,严肃财经纪律,规范报账程序;二是制定月例会集中学习制度,每月干部职工例会上安排议程学习《村集体经济组织会计制度》《发票管理办法》《公务接待实施办法》《津补贴实施工作有关问题的紧急通知》等文件要求,提高干部职工业务知识和遵守纪律意识。三是认真整改大厂乡农村“三资”管理问题。四是制定完善《农村三资管理制度》,明确农村三资的规范管理要求,加强农村三资的监督管理,确保农村资金、资产发挥效用。

五、关于脱贫攻坚方面存在问题的整改情况(共需整改5个问题)

(一)关于群众争贫问题突出,“等靠要”思想严重的整改情况

一是加大脱贫攻坚政策的宣传力度。召开扶贫政策培训会7次,提高干部职工宣传执行政策的能力和水平。结合2018年贫困建档立卡信息调整和补录工作,深入村组召开群众会54场次,宣传扶贫政策,宣传实现建档立卡户100%全覆盖。同时宣传脱贫致富典型案例10期,刷写永久性宣传标语40条,全方位提高群众对扶贫政策的知晓率和认可度。二是深入开展感恩思进宣传。成立宣讲工作领导小组,挂牌成立5个习近平新时代讲习所,制定《大厂乡贯彻落实党的十九大精神宣讲方案》和《大厂乡自强诚信感恩主题教育活动方案》,通过“自强、诚信、感恩”主题教育活动,深入宣传党的十九大精神和党委、政府脱贫攻坚的政策措施,宣讲村组群众生活发生的新变化,引导广大群众自强、诚信、感恩。

(二)关于扶贫方式单一,未能做到“因户施策”的整改情况

一是继续扶持壮大茶叶产业。利用政策扶持巩固和扩大茶叶种植面积,积极实施高优生态茶园改造,提高茶叶质量。同时鼓励茶叶加工厂改造加工设备,研发中高端茶产品,完善优化包装,打造茶叶品牌。积极组织茶叶加工厂参与各类展销会,拓宽销售渠道,实现茶叶产业转型升级。2018年举办采茶节1次,组织茶叶企业参加各类展销会2次,有效提高了大厂乡回龙茶知名度,提高了茶叶销售量和收入。二是抓好产业扶贫工作。下派工作组到建档立卡户家中,摸清建档立卡户发展意愿,实施有针对性的产业帮扶。通过劳动力普查,登记造册外出务工建档立卡户家庭成员,发放外出务工交通补助,鼓励建档立卡户家庭外出务工。对有发展种养殖意愿的农户,继续给予补助,巩固养猪、茶叶种植等传统优势产业。三是充分考虑市场波动对产业发展的影响,结合大厂气候环境,利用扶贫政策,鼓励在册建档立卡户发展香橼、草果、重楼种植和肉牛养殖,多元化发展产业,增加收入,巩固脱贫攻坚工作。四是进一步发展壮大集体经济。积极向上级争取支持,把上级的支持转化为资源,再把资源转化为村集体收入。同时整合村委会现有资源,以出租的方式收取租金壮大村集体经济。五是坚持一户一策、因户施策,针对每个贫困户的实际情况,由帮扶联系人牵头,协调村组干部、农技人员等参与制定帮扶方案,落实帮扶项目。全乡共分析研究建档立卡贫困户1021户,制定帮扶计划1021份,制作门牌卡1021张。

(三)关于对精准识别工作群众反映较多的整改情况

一是把握脱贫攻坚政策,确保精准识别。今年5月组织乡村工作人员对全乡所有建档立卡贫困户开展了新一轮贫情分析,对所有贫困户的家庭成员组成情况、生产生活情况、发展需求情况进行了摸排、分析和研判。二是摸准扶贫对象,确保精准扶贫。认真组织开展新一轮建档立卡数据信息调整和补录工作。通过贫情分析、入户调查、村级评议、乡级审核、县级审定及各环节公示公告,对建档立卡户进行了动态调整,目前大厂乡共有建档立卡贫困户1021户4315人。三是开展低保专项治理,做到“应保尽保”。组建农村低保专项治理工作领导小组,各村成立评审委员会,制定工作方案,严格按照规定程序对低保工作进行整改,通过低保申请受理、入户核查、评审委员会评议、公开公示、审核审批等环节,全面排查所有农村低保对象,进一步提升农村低保规范化管理水平。

(四)关于脱贫攻坚工作不够严谨的整改情况

一是改进工作作风,抓实扶贫政策的落实。进一步加强脱贫攻坚干部队伍作风教育,打造一支作风过硬的扶贫干部队伍。开展产业扶贫工作过程中,成立产业摸底调查组和纪律监督组,将举报箱设置到村民小组,畅通群众的监督渠道,加强产业扶持的调查核实,避免出现扶贫产业到户落实偏差的情况发生。二是规范程序,完善档案资料。严格按照(云贫开发[2017]31号)文件要求开展贫困对象精准识别工作,确保无错评、漏评、错退情况,并归档保存相关档案资料。

(五)关于对驻村工作不够重视,责任压实不到位的整改情况

1.抓组织领导,强化责任落实。一是组建了党政一把手同任“双组长”的脱贫攻坚挂包帮转走访工作领导小组,充分发挥党委统揽作用。在全乡5个行政村分别成立了以挂钩领导为指挥长、村党组织书记、挂村第一书记为副指挥长、其他驻村工作队员为成员的脱贫工作领导机构,层层压实责任。二是充实帮扶力量。以县为主体统筹整合州、县各级帮扶力量,组建驻村工作队5支,选派驻村扶贫工作队员11名进驻大厂乡5个行政村。三是召开专题会议提前谋划部署2018年脱贫攻坚工作,查找脱贫退出的工作短板、分析不足之处、找准工作方向。四是组建脱贫攻坚专项督查组,加强监督检查,推动脱贫攻坚工作落实。

2.抓队伍管理,转变工作作风。一是加强驻村工作队员日常管理,建立健全驻村帮扶工作队台账,实行每天云岭先峰APP手机平台签到和纸质签到制、每周上报工作情况、严格外出报备制度和请销假制度,全面掌握工作队工作情况。二是定期组织召开月例会和培训会,传达学习政策文件精神,听取工作情况交流汇报,提高业务水平。三是加强纪律督查。成立了督查领导小组,采取“不打招呼”的方式对驻村工作队员履职等情况进行督查,对不按照要求驻村、不认真履行职责的工作队员进行通报批评。

(作者:佚名)

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